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      • 2021年03月18日 星期四

      轉載安徽省農業農村廳關于下達2021年度全省農田建設任務的通知

      轉載安徽省農業農村廳關于下達2021年度全省農田建設任務的通知

      發布日期:2021-01-15 瀏覽次數:311 文章來源:

      各市、縣(市、區)農業農村局,省農墾事業管理局、省監獄管理局:

            根據《農業農村部關于下達2021年農田建設任務的通知》(農建發〔2020〕2號),現下達你市、縣(市、區)2021年度農田建設任務(見附件1),并就做好項目建設管理工作有關事項通知如下。

            一、總體要求

             以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記關于“三農”工作特別是考察安徽時的重要講話精神,認真落實《安徽省人民政府辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》(皖政辦〔2020〕8號),緊緊圍繞全面實施鄉村振興戰略,立足農業高質量發展要求,以提升糧食綜合生產能力為主線,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略。加強規劃布局,完善建設內容,加大投入力度,強化全程管理,深化探索創新,圓滿完成2021年新建高標準農田500萬畝(其中高效節水灌溉30萬畝)硬任務,加快補齊農業基礎設施短板,切實增強農田防災抗災減災能力,為實施鄉村振興戰略、推動農業高質量發展、保障國家糧食安全、促進安徽農業農村現代化建設提供堅實基礎。

            二、選項原則

            (一)突出支持重點。認真貫徹《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》(國辦發〔2020〕44號)精神,優先在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和產糧大縣建設高標準農田。優先安排干部群眾積極性高的地區開展高標準農田建設。支持農業企業、農民合作組織、種糧大戶和家庭農場等新型農業經營主體建設高標準農田。

            (二)接續脫貧攻堅。落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》《中共安徽省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神,貫徹“四個不摘”要求,做好脫貧攻堅政策統籌銜接,持續支持貧困地區、革命老區建設高標準農田。

            (三)統籌實施項目。統籌高標準農田與農田水利“最后一公里”建設,統籌實施農田建設補助資金項目、災毀農田修復任務和中央預算內投資計劃項目(中央預算內投資計劃項目單獨立項),做好高效節水灌溉項目實施工作,持續推進農業水價綜合改革。

            (四)深化創新探索。持續推進結合現代農業發展、結合脫貧攻堅、結合農村人居環境改善、結合耕地占補平衡探索創新,支持各地結合實際開展高標準農田整縣推進、綠色農田、數字農田建設示范。全面推進丘陵山區高標準農田建設宜機化改造提升。

            三、立項要求

            (一)嚴格投資標準。新建高標準農田畝均財政資金投入標準不低于2250元。農民合作組織、種糧大戶、家庭農場申報承建的高標準農田建設項目的自籌資金不得低于財政資金的20%;農業企業申報承建的,自籌資金不得低于財政資金總額。

            (二)推行規模建設。單個高標準農田建設項目原則上平原地區不低于3000畝,丘陵山區不低于1000畝。單個項目涉及的鄉鎮原則上不超過2個。新型農業經營主體由農業企業申報實施的,原則上平原地區不低于1000畝,丘陵地區不低于500畝;由農民合作組織、專業大戶或家庭農場申報實施的,原則上平原地區不低于300畝,丘陵地區不低于200畝。

            (三)保護生態環境。嚴禁在非農田實施高標準農田建設項目。禁止利用高標準農田建設從事林果業以及挖塘養魚、非法取土等破壞耕作層的行為。按照“少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山”要求,因地制宜構建生態溝渠、道路和塘堰濕地系統,改善農田生產條件,保護農田生態環境。利用高標準農田建設發展稻漁綜合種養,應以不破壞永久基本農田為前提,溝坑占比符合稻漁綜合種養技術規范通則標準。推廣節水灌溉方式,發展低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水灌溉,推廣水肥一體化技術。積極配合國家節水行動和農業水價綜合改革,推動實現新增高效節水灌溉面積符合農業用水、計量條件和節水要求。

            (四)明確建設內容。按照《高標準農田建設通則》(修訂稿)要求,實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、科技服務、建后管護等方面加大建設力度。原則上用于道路建設的投入不得超過工程措施總投入的40%。不得用于購置種子、化肥、農藥等經營性生產資料。

            (五)嚴審主體資格。申報高標準農田建設項目的新型農業經營主體應經工商登記注冊或有關部門認定,實際運行1年(含1年)以上,經營狀況良好,沒有失信記錄,具備必要的項目建設、籌資投勞、經營管理能力??h級農業農村部門應對申報主體資格進行審核,對實施地點進行實地考察,綜合評價后擇優立項。

            (六)提升耕地質量。按照《安徽省農業農村廳關于印發安徽省高標準農田耕地質量建設實施方案的通知》(皖農建函〔2019〕928 號),切實把耕地質量建設與高標準農田建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步考核。綜合采取工程、生物、農藝等手段,措施,確保在高標準農田建設項目區采取“改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復”等單一或綜合措施,確保措施覆蓋面積達到90%以上,項目建成后耕地質量等級有所提升。要按照農業農村部關于延伸績效管理要求,做好當年竣工驗收項目耕地質量等級評價工作。

            (七)統一上圖入庫。及時填報全國農田建設綜合監測監管平臺數據,強化信息化建設管理。統一采用2000國家大地坐標系、高斯克呂格投影、Shapefile圖形數據格式,做好每個項目立項、實施、驗收、使用等各階段信息統一上圖入庫工作。充分利用“十二五”以來高標準農田建設清查評估成果,開展擬建高標準農田項目區與建成項目區范圍比對,堅決防止重復建設。

            (八)規范審批報備??h級農業農村部門要根據項目初步設計審批情況,編報項目年度實施計劃。市級農業農村部門要認真組織初步設計評審,及時批復初步設計,審核匯總本區域農田建設項目年度實施計劃,于2021年5月底前報送省農業農村廳備案(格式參見附件,包括市級文件、備案報告和計劃報表,同步完成全國農田建設綜合監測監管平臺數據填報)。廣德市、宿松縣分別由宣城市、安慶市匯總上報,省農墾事業管理局、監獄管理局直接向省農業農村廳報送。

            四、組織保障

            (一)加強統籌實施。各地農業農村部門要進一步加強組織領導,健全工作機制,嚴格考核評價,充實人員隊伍,完善支撐體系,切實落實好中央農田建設“五統一”管理要求。要認真總結近年來高標準農田建設與管理的有益做法經驗,查找存在問題,深入剖析原因,系統謀劃思路,明確對策舉措,采取有力措施保障項目順利實施。在確保按照不低于2250元/畝完成新增建設目標任務的前提下,市縣可利用自有建設資金,對未達標的歷史項目區進行改造提升。

            (二)強化投入保障。要主動加強與同級財政、發改部門的溝通協調,把高標準農田建設作為優先保障領域,確保財政投入與建設任務相適應。要認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》(中辦發〔2020〕32號)和中央農辦等七部門發布的《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》(中農發〔2020〕10號)文件要求,提高土地出讓收益用于高標準農田建設的比例,加大政府債券發行支持高標準農田建設的力度,以先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作等模式撬動金融資本、社會資本投入,千方百計保障2021年高標準農田建設資金需求,提高建設質量。加強資金統籌,按照《安徽省農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃》安排的財政資金,要統籌用于農田建設。

            (三)規范全程管理。嚴格執行國務院辦公廳印發的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》,進一步強化耕地用途管控,嚴禁“非農化”,防止“非糧化”。落實《安徽省農田建設項目管理實施辦法》規定,明確項目踏勘、立項、設計、實施、驗收、運行、管護、資金管理等程序化要求,規范開展項目前期準備、評估論證、申報審批、招標投標、組織實施、竣工驗收、監督檢查、移交管護等工作,實現農田建設項目集中統一高效管理。

            (四)加強調度推進。高標準農田建設是國務院和省政府督查激勵的重要工作,是糧食安全省長責任制考核的重要內容,也是省政府新增實施的重要民生工程。全省各級農業農村部門要切實按照農業農村部、省委省政府工作部署,細化工作舉措,按照以月保季、以季保年的要求加強調度推進,嚴格考核評價,確保高質量完成建設任務。

      聯系人及電話:徐玉平 0551—68150207;

      電子郵箱:2239113467 @qq.com;

      地址:合肥市廬陽區阜南西路238號財政廳大樓1708室(郵政編碼:230031)。


      附件:1.2021 年度全省高標準農田建設任務清單.doc

      2.高標準農田建設項目計劃備案材料.doc(提綱格式)

      安徽省農業農村廳

      2020年1月6日

      皖公網安備 34011102001475號

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